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農業(yè)“十四五”規(guī)劃那些方向,怎么做?

發(fā)布時間:2020-11-05瀏覽人數(shù):

 “十三五”期間,農業(yè)供給側結構性改革不斷深化。具體表現(xiàn)在:

 

一是產品結構初步調優(yōu)。

2016—2018年,非優(yōu)勢產區(qū)籽粒玉米面積調減286.7萬公頃,大豆面積增加160多萬公頃,棉油糖、肉蛋奶、水產品品種結構和品質結構均有所提升,農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在97.5%以上。

二是生產方式初步調好。

“一控兩減三基本”取得明顯成效,2018年農田有效灌溉系數(shù)為0.554,化肥和農藥使用量均實現(xiàn)負增長,秸稈、養(yǎng)殖廢棄物和農膜綜合利用取得明顯進展。

三是產業(yè)體系初步調順。

2018年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)7.9萬家,經(jīng)營收入14.9萬億元,農產品精深加工水平加快提升,共享農業(yè)、體驗農業(yè)、中央廚房等農業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農業(yè)多種功能不斷拓展。2018年休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客30億人次、營業(yè)收入超過8000億元。

四是相關改革深入推進。

農業(yè)補貼制度不斷優(yōu)化,托市政策改革攻堅階段順利完成,信貸、保險支農政策力度加大,2018年銀行業(yè)涉農貸款余額達到33萬億元,農業(yè)保險提供風險保障3.46萬億元。但是,“十四五”期間,我國農產品需求總量仍然剛性增長、需求結構還會持續(xù)升級。這就仍然需要真正由市場引導,順應從過去的“有沒有”到“好不好”的轉型升級,實現(xiàn)創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調為內生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的農業(yè)高質量發(fā)展。

 

“十四五”時期,我國現(xiàn)代農業(yè)轉型升級機遇:首先人均可支配收入的逐年提升,提升了社會消費能力,為高端農產品消費帶來機遇。三品一標農產品是政府主導的高端農產品公共品牌,總量逐年遞增,隨著消費升級的推進,其需求機遇凸顯。預計“十四五”時期,國家將在產業(yè)增效、產品提質、生態(tài)改善、制度創(chuàng)新等方面切實發(fā)力。


 (1) 發(fā)展高質量產業(yè),提高農業(yè)生產的效益和競爭力

 

鄉(xiāng)村產業(yè)興旺,高質量發(fā)展是路徑。要以促進農民增收、產業(yè)增效、生態(tài)增值為目標,注重市場引導和政策支持,強化改革助推和科技驅動,重點發(fā)展特色高效產業(yè),促進農業(yè)由增產向提質轉變,加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

 

(2) 打造高質量生態(tài),解決農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護問題

 

要全面貫徹“一控兩減三基本”要求,切實推行綠色生產方式,推動實現(xiàn)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、生產模式生態(tài)化,從根本上解決農業(yè)面源污染問題。

 

(3) 進一步深化改革,增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力

 

實現(xiàn)農業(yè)農村高質量發(fā)展,歸根結底要靠深化改革。一是鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度。二是深化農村土地制度改革。三是深入推進農村集體產權制度改革。四是完善農業(yè)支持保護制度。

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